美国退群再+1 拜登如何“接盘”

　　美国大选“票”出去了特朗普，却没“票”出去特朗普退群成瘾的后遗症。当地时间11月22日，美国正式退出《敞开天空公约》。至此，特朗普任内美国“退群”数量再次加一。从2017年1月的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)，到现在的《敞开天空公约》，横跨交易、环境、安全……美国在曩昔四年俨然变成了“退群狂魔”。现在特朗普四年任期进入倒计时，主打多边主义与全球治理的拜登能否“拯救”美国，也成了外界重视的下一个要点。

　　预告6个月之后，美国正式退出《敞开天空公约》。依据白宫国家安全委员会当天在交际媒体上发布的声明，美国总统国家安全业务助理奥布莱恩表明，自美国通报退出《敞开天空公约》决议已曩昔6个月，美国现在不再是该公约的成员国。

　　今年5月22日，美国国务院向该公约其他缔约国通报退约决议，表明除非俄方能重新履行这一公约，不然美方将于6个月后正式退约。彼时，俄方表明，美方的责备没有依据，美方就持续履行《敞开天空公约》提出的条件“绝对不可接受”。

　　据了解，《敞开天空公约》于1992年签署，2002年起收效。公约参与国可按规则对彼此疆域进行非武装方法的空中侦察。该公约是冷战结束后重要的信赖建立办法，有助于提升透明度和下降冲突危险。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一公约。而在今年5月美国表明“离意”之后，法国、德国等欧洲多国外长就曾发表联合声明，对美国有意退出《敞开天空公约》表明遗憾。

　　关于现在美国的退群举动，俄罗斯外交部22日发表声明说，美国退出《敞开天空公约》既不利于欧洲安全，也不利于美国自身及其盟友的安全。俄罗斯将亲近重视并分析该公约其他成员国的言行，并依据俄自身和盟友的安全利益作出相关决议。

　　不论《敞开天空公约》背面藏着美国怎样的考量，现在的成果却再次验证了美国的“退群成瘾”。本月初，美国刚刚正式退出应对全球气候变化的《巴黎协议》，成为迄今为止唯一退出《巴黎协议》的缔约方。综合CNN、美联社等美国媒体的报导，在11月22日的G20峰会上，特朗普还在讲话中攻击《巴黎协议》损坏美国经济。

　　“我回绝放弃美国这数以百万计的就业机会，也不会把数万亿美元拱手让给那些制造污染的大户和损坏环境的人。所以我们退出了协议。”按照特朗普的说法，《巴黎协议》的意图不是要拯救环境，而是要摧残美国经济。据了解，《巴黎协议》是各国于2015年达到的一项气候协议，2016年11月收效，获得197个国家的批准，其方针是减少碳排放。

　　而从2017年上任开端，“退群”就成了特朗普身上一个明显的标签，当年1月23日，美国宣告退出TPP，不到半年，美国又宣告将退出《巴黎协议》，紧接着是联合国教科文安排。2018年5月，美国再次搅动全球，宣告退出伊核协议并将重启对伊朗的制裁，一时间美伊风云变幻。上一年2月，美国又宣告暂停履行《中导公约》，半年之后，特朗普甚至要挟要退出世贸安排。

　　一个接着一个，有的现已动了真格，有的仍在要挟阶段，不论特朗普想要达到怎样的意图，但自特朗普按下美国的“退群”按钮开端，这场逆全球化的大幕便现已与四面起火、四分五裂的交易版图连在了一同。好在，这种情况可能会在不久的将来呈现些许好转。

　　11月4日，也就是美国正式退出《巴黎协议》的那一天，在大选中取胜的拜登便在交际媒体上表明：“今天，特朗普政府正式退出《巴黎协议》。77天后，拜登政府将重新加入。”而在此前的竞选过程中，拜登也曾提到，在其当选后，将安排召开一场全球气候峰会，在全球层面推进化石能源补助的退出等。上一年7月，拜登还曾批评特朗普无力发挥全球领导作用，呼吁再次致力于全球多边外交。

　　我国现代国家研究院美国所助理研究员孙成昊表明，拜登上台之后肯定要有一定的调整。比方拜登清晰提到要重返气候变化协议，伊朗核协议纷歧定会重新加入，但也可能有兴趣谈一个更好的协议，包含对待国际安排等，这些都与特朗普有很大的差异，整体上看拜登更多强调多边主义与全球治理。