欧盟报复美国政府 航空业补贴之争升级还是有解？

　　世界交易组织13日作出裁定判决，允许欧洲联盟以美国违规补助飞机制造商波音公司为由，向美国货品和服务施以总价约39.9亿美元的关税等惩罚办法。

　　欧盟借此裁定可报复美国政府上一年向欧盟输美产品加征75亿美元关税，理由是飞机制造商空中客车公司获欧盟不妥协助。

　　欧盟和美国环绕波音和空客的补助争端可回溯至2004年。剖析人士预期，世贸组织判决或许导致欧美交易严重关系晋级，也或许为两边处理长达16年的争端提供契机。

　　16年针锋相对

　　依照路透社的说法，欧盟与美国互诉对方违规补助各自飞机制造商的两起案件构成迄今全球最大规模企业交易胶葛。2004年至今，这起航空业补助争端已“消耗”数以千页计证词，估计形成1亿美元损失。

　　英国报导，2004年恰逢空客交货量首度超越波音。美方当年就欧盟航空业补助提起裁定，从20世纪70年代起核算欧方违规补助，称空客获取220亿美元违规资金支撑。欧盟数月后也提起裁定，指认波音承受230亿美元不妥协助。

　　两边争端持续至今。世贸组织13日所作裁定为终究判决、不得上诉。世贸组织裁定组织上一年确定，波音承受至少50亿美元遭国际交易原则制止的政府补助。美方随后称，政府因对波音的不妥支撑最多只应受罚4.12亿美元，欧盟则称处分额度应近86亿美元。而13日世贸组织裁定终究判定的额度是美方声称的近10倍，缺乏欧方声称的一半。

　　世贸组织针对波音违规补助的裁定判决因新冠疫情而推迟。美国政府上一年10月已依据世贸组织触及空客的判决正式对75亿美元欧盟产品加征报复性关税，今年2月又把针对欧盟大型民用飞机的关税从10%上调至15%。遭受打击的欧盟产品还包括红酒、烈酒、奶酪和拖拉机等。

　　欧盟也早已公布拟定报复清单，涵盖冷冻鱼、水果干、烟草、烈酒和摩托车零部件等。

　　官员难消戒心

　　多家媒体剖析，欧盟暂未决定何时出手报复，这一决议计划因眼下距美国11月3日总统推举仅3周而更显杂乱。

　　报导，欧盟仍需向世贸组织正式申请授权以加征关税，或许的时刻是本月26日世贸组织争端处理机制会议期间。但路透社报导，鲜有剖析师以为，欧盟会在美国大选前作此决议计划。

　　虽然欧美交易严重关系或许因世贸组织裁定晋级，按美联社的说法，裁定也或许促使欧美开启“密集商洽”，防止争端演变成“跨大西洋以牙还牙式”交易制裁。知情人士告知路透社，美欧在非正式场合已开始讨论今后处理争端商洽的结构，但公开仍坚持强硬立场。而两边先前互指对商洽不行“诚意”。

　　美国交易代表罗伯特·莱特希泽说，欧盟只要出手加征关税，“会迫使美方回应”。在美方看来，裁定所涉美国华盛顿州对波音的减税优惠已撤销，欧盟寻求加征关税缺乏法律依据。但欧盟指出，美国先前在欧方作相似让步后仍保持对空客A380客机征税。世贸组织指出，美方撤销的减税优惠缺乏以阻止欧盟获加征关税授权。

　　欧盟委员会执行副主席兼欧盟交易委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯说，他“更乐意”不征关税，“额外关税不符合任何一方的经济利益，特别是当咱们尽力从新冠疫情所形成的阑珊中复苏时”。他呼吁美方撤销上一年加征的关税，“这会从经济和政治方面发生积极动力，协助咱们在其他关键领域寻觅一致”。

　　不过，欧洲议会交易委员会主席伯恩茨·朗格以为欧盟应立刻出手征税，然后与美国“边打边谈”。

　　企业促和求生

　　而在欧美航空业界甚至“躺枪”的烈酒职业，呼吁两边处理争端的呼声高涨。

　　波音当天发表声明，自称企业行为因裁定所涉减税优惠撤销而符合世贸组织规则。“与其要挟美国企业及其欧洲顾客而致问题晋级，空客和欧盟应把精力聚集到处理长时间争端的真诚尽力上。”

　　空客首席执行官纪尧姆·福里则说，空客“支撑可促进公正处理方案的商洽进程……是时候找到处理方案，以撤销大西洋两岸的关税了”。

　　欧美航空业界均因新冠疫情遭受严重冲击，而波音处境因737MAX系列客机仍未复飞更添惨淡。空客和波音代表告知，他们都急于看到争端处理。

　　欧美烈酒业界也呼吁两边坚持抑制、结束加征关税。英国报导，苏格兰威士忌协会本月说，美方加征的25%关税已致输美产品今年锐减32%，形成3.6亿英镑(约合4.7亿美元)损失。