美国新刺激法案破冰 9000亿美元够吗

争持了几个月，在美国政府关门的最后一刻，两党总算“握手言和”，就价值9000亿美元的新冠肺炎疫情纾困影响法案到达协议。在规划及赋闲补助的问题上，两边各退一步，究竟疫情当时，在疫苗彻底发挥作用之前，没有什么比直接发钱来得更真实。但关于美国而言，高企的赤字却也是其日后不得不面对的一个问题，“直升机撒钱”也是有价值的。

“有总比没有好”

新影响方案拖不得了。当地时间20日，美国国会总算就9000亿美元的影响方案到达协议，意图在于提振美国的医疗体系，以及影响在新冠疫情重压下陷入困境的经济。

“咱们总算能够发布这个国家长时间以来就需求听到的声响。更多救助办法也在路上。”当天，参议院共和党领袖麦康奈尔如此说道。不过他也说到，两党之间仍有不合，终究细节仍在协商之中，投票估计将在当地时间20日晚或21日进行。

9000亿美元的影响规划仅次于本年3月的2.2万亿美元影响方案，财经媒体CNBC说到，国会到达这项美国历史上最大的纾困法案协议之一，是“拖延已久”的努力。此前，围绕着新一轮的影响方案，两党僵持数月，由于在整体规划和赋闲补助方面的不合，法案始终无法经过。

眼下，随着疫情的“失控”，从头封锁的阴霾若隐若现，新的财政影响方案火烧眉毛。具体而言，9000亿美元的影响方案中，2840亿美元将分配给“薪酬维护方案”，150亿美元专门用于赞助独立影院、文化组织等，820亿美元将用于教育组织，70亿美元用于加强网络宽带接入，帮助民众在疫情期间完成长途连接。此外，该方案还将供给数十亿美元的资金用以支撑新冠病毒的检测与追踪，以及新冠疫苗的分发。

至于此前两党争持的焦点——赋闲补助问题，法案包含直接向大多数成年人支付600美元，以及给每个受疫情影响而赋闲的美国人每周供给300美元补助，该救济金将继续到下一年3月底。与本年3月经过的2万亿美元影响法案比较，新的补助只有当时一半，彼时，赋闲者除了收取正常的赋闲金外，每人每周还可再获得600美元的补助。

《纽约时报》指出，这项纾困法案本应来得更早，不过有总比没有好。两党阅历了苦楚而绵长的拉锯战，总算敲定了这项帮助法案。关于民众而言，他们现已等待得太久了。

值得注意的是，国会民主党和共和党当天还到达一项总额达1.4万亿美元的2021财年预算方案。如果法案无法经过的话，美国政府或许面临关闭的局势。而在这之前，美国国会现已投票经过多项临时拨款法案为联邦政府供给资金，避免政府“关门”。

“续命”经济复苏

尽管9000亿美元的规划较开始民主党预想的2万亿美元大打折扣，但这或许现已是眼下能取得的最好结果了。当天，众议院议长佩洛西和参议院少数党领袖舒默表明，当时疫情形势严峻，经济纾困方案将为美国人供给急需的救助，但这远远不够。未来，民主党人将进一步推动新的方案。

北京金阳矿业首席分析师蒋舒对记者分析称，9000亿美元的规划与民主党开始说到的现已减少了不少，主要原因在于此前两边还在竞选，民主党必定“嗓门越高越好”，但随着民主党总统马上完成权力的交接，因此也不会像此前商场想得那么夸张，没必要给自己添加担负，彻底能够后续再继续添加。

关于规划的缩水，我国社科院世界经济与政治研究所研究员孙杰对记者分析称，这一点也与美国财政状况有关，去年美国财政赤字就已到达9844亿美元，此前估计本年要超过1万亿美元，还能够承受。但就现在实际情况看，赤字很或许要超3万亿美元，所以赤字的高企也让美国两党有所忌惮。不过总体来说，晦气影响正在下降，能够经过新的影响法案，但也要控制规划。

事实上，外界关于新财政影响方案的呼声早已层出不穷。在过去这段时间，作为美联储主席，主管钱银政策的鲍威尔现已罕见地多次呼吁财政政策的出台，这在曾经看来简直是不行想象的。上个月，鲍威尔还呼吁国会经过新一轮财政影响的方案，着重迫切需求追加经济影响。

和鲍威尔一样，绝大多数经济学家都拥护年末出台新一轮影响方案。不久前，荷兰世界集团首席世界经济学家詹姆斯·奈特利也指出，在新冠肺炎确诊病例数飙升的背景下，近期的经济远景现已恶化。病例数飙升或许导致更多献身经济活动的防疫办法出台，如果国会无法经过新一轮纾困方案然后造成“纾困断崖”效应，经济和民生或许进一步恶化。

据了解，到12月底，许多此前出台的纾困条款都将到期，比如旨在维护租户不被房东驱赶的联邦暂缓驱逐令、供给学生贷款偿还宽限的救助条款、疫情赋闲帮助方案等等。这也意味着，一旦新的影响办法无法无缝衔接，那么成千上万的赋闲者都或许面临随之而来的“断崖”压力。

赤字“压力山大”

尽管避免了“断崖”压力，但实际情况仍旧值得警觉。不久前，美国劳工部的数据显现，美国11月季调后非农工作人口新增24.5万人，简直不及商场预期数据的一半，且增幅连续第5个月下滑。11月工作参与率61.5%，低于商场预期的61.8%。当月赋闲率6.7%，略好于预期的6.8%。

美国商务部16日发布的数据也显现，11月美国零售销售额环比下降1.1%，为连续第二个月下滑。该降幅远超商场普遍预期，且高于10月时0.1%的环比降幅。而10月数据也是自4月以来该目标首次出现环比下降。这意味着，在假日购物季即将来临之际，美国零售销售额出现环比大幅下降，凸显在新冠疫情暴虐和家庭收入下滑等负面因素拖累下，美国经济从衰退中复苏遭受阻力。

在蒋舒看来，现在能推出新的影响法案也证明两党是对经济有必定的忧虑，而9000亿美元的规划也有为将来考虑的打算。不过从现在的疫情来看，尽管病例数不断添加，但与公共安全视点的第二波比较，经济视点的“第二波”其实要稍强一些，并没有导致极端的全面的防疫办法的恢复，仅仅某种程度的夜间文娱社交活动的暂停，所以或许也不会产生第二波经济危机。

经济或许仅仅美国需求面临的难题之一。随着新影响法案的出台，财政赤字也成了美国不得不面对的问题。本年10月，美国国会预算办公室估计，2020财年美国政府财政赤字规划将达3.13万亿美元，相当于美国国内生产总值GDP的15.2%，是2019财年的3倍以上，也是二战以来的最高水平。

而在2021财年刚开始的前两个月，即2020年10月和11月，美国的预算赤字便高达4290亿美元，同比添加860亿美元。财政部官员称，这是由于医疗保健和救援方案以及赋闲补贴的支出添加了9%，到达8870亿美元。同时，年初至今的政府收入下降3%，至4570亿美元。

在孙杰看来，美国赤字问题现已严重到了曾经不行想象的地步，在9000亿美元的影响方案之前，美国赤字占GDP接近16%，9000亿美元出来之后，赤字占GDP的比重很或许要到达二战之前的水平。美国之所以敢这样做，也是与前些年一向讨论的现代钱银理论(MMT)有关，一方面是实际的强逼，另一方面是理念的转变。