英国的“脱欧”终于迎来了大结局

　　时间回到11个月前。当天，欧洲议会全体会议投票通过英国退出欧盟协议，确认英国将于今年1月31日正式脱离欧盟。当时，欧盟委员会主席乌尔苏拉冯德莱恩动情地说，“我们永远爱你，永远不会离开”。但是这个温暖的时刻很快就被反复上演的“跷跷板”剧击碎了。时间越来越紧，情况却突然扭转。这一次，英国真的要带着协议和欧盟告别了。

　　英国的“英国退出欧盟”终于迎来了大结局

　　资本市场先行

　　离12月31日“英国退出欧盟”过渡期结束还有几天，形势终于有了转机。北京时间12月24日晚11点，英国政府正式宣布达成“英国退出欧盟”贸易协议。

　　当天早些时候，英国《金融时报》报道称，英国和欧盟的谈判代表为后英国退出欧盟贸易协定通宵达旦地工作，该协定将决定两国未来的贸易关系，并减少2021年1月1日之后英国的混乱局面。之后，英国和欧洲官员敲定了法律文本，该文本将保留英国和欧盟之间的货物免关税贸易，并保护在安全等其他领域的合作。

　　流言总是先吓到市场。报道称，英国和欧盟已经敲定了继英国退出欧盟之后的关键贸易协议，最终协议将于12月24日正式公布。受此消息影响，当天英镑继续上涨。新华社还援引法新社的报道称，来自法国政府的消息来自23日深夜告诉媒体，英国在未来以欧盟为核心的关系谈判中做出了“重大让步”。

　　过去困扰英国和欧盟的关键问题似乎已经解决。英国记者乔巴恩斯(Joe Barnes)在比利时布鲁塞尔表示，英国首相鲍里斯约翰逊(Boris Johnson)“愿意接受”欧盟在五年半的过渡期内将英国水域捕捞价值的25%返还给英国。据了解，这一数字与欧盟谈判代表米歇尔巴尼耶愿意接受的数字一致。早些时候，英国在英国水域寻求欧盟渔获量的60%，本周早些时候，英国将这一要求降至35%，当时称其为“底价”。

　　在此之前，英国和欧洲的谈判处于崩溃的边缘。本月初，由于双方在捕鱼权、公平竞争规则和如何实施新规定等方面存在重大分歧，双方谈判团队发生了直接的“争吵”，最终双方领导人亲自离开，约翰逊和乌尔苏拉冯德莱恩直接对峙，这也成为英国离开欧盟前双方达成协议的最后一次尝试，关于捕鱼的分歧只是协议中的最后一个重大问题。

　　然而，商务部研究院副研究员庞今天在接受《新京报》采访时表示，从目前的媒体消息来看，许多国际主流媒体认为双方接近达成协议，但这并不意味着政府间的协议能够生效。从程序上看，协议的生效还需要欧盟领导人的确认和批准，以及双方议会的批准，因此还存在一定的不确定性。后英国退出欧盟时代

　　英国举行英国退出欧盟公投1640多天后，英国和欧盟似乎终于可以说再见和珍惜了。据了解，英国于今年1月31日正式“脱离欧盟”，随后进入了11个月的过渡期。双方于3月开始就以贸易协定为核心的未来关系进行谈判，希望在过渡期内达成协议。如果达不成协议，双方贸易将从2021年起回归世界贸易组织框架，重新实施边检和关税安排。

　　经过四年的闹剧，现在是英国或欧盟继续前进的时候了。前不久，英国政府敦促企业从2021年1月1日起为与欧盟建立新的贸易关系做最后准备。路透社报道称，英国政府表示，一个新的商品监测中心将有助于缓解英国退出欧盟之后的“短期混乱”。当时，英国政府在一份声明中表示，将成立一个新的边境行动中心，收集货物和人员流动的信息，但英国政府也警告说，“我们与欧洲贸易模式的改变可能意味着边境将短暂中断”。

　　复旦大学欧洲问题中心主任丁春今天对北京商界表示，英国和欧盟的贸易协定已经锯了这么久，核心问题是没有人想“艰难地离开欧盟”，试图使结果尽可能有利于自己的一方。双方都知道，一旦“硬脱欧”，结局必然是两败俱伤。目前透露的相关信息显示，英国退出欧盟之后的英国与欧洲的新关系应该是：英国不再是成员国，当然不能像以前那样享受成员国的优惠待遇，但也不是像普通WTO成员那样疏远，而是一种非成员但极其密切的关系，但也恢复了相应的主权。

　　“毕竟，英国和欧盟已经谈了这么久，但他们实际上是在谈论继英国退出欧盟之后的新的双边关系。”丁春说，英国和欧盟目前都没有什么特别的优势或劣势，他们谈了这么久的原因也证明了大家都处于一种一半不如一半的状态，都不愿意“硬脱欧盟”。庞还表示，由于协议最近的进展出现了许多波折，预计在之后的短期内不可能与欧盟讨论相关协议，因此这一协议将主导未来几年的双边经贸关系。

　　但是，这未必就注定是一场可以“互不相同，各生其乐”的分手。早在今年1月29日，欧洲议会投票通过“英国退出欧盟”协议的当天，法国总统马克龙就对英国退出欧盟表示遗憾。他把英国的“英国退出欧盟”称为“悲伤的一天”，对欧洲来说，结果是“失败和教训”。

　　排除对团结的影响和可能的示范效应，经济损失也是显而易见的。此前，欧洲经济和财政政策研究中心(European Center for Economic and Fiscal Policy Studies)的一份研究报告显示，英国退出后，欧盟每年将增加约100亿欧元的资金缺口。为了弥补如此大的差距，EU-27国要么削减预算，要么提高收费，或者两者兼而有之。根据比利时国家银行2019年发布的研究报告，英国和欧洲之间的贸易成本将在英国退出欧盟之后大幅增加。爱尔兰、荷兰和其他与英国有密切贸易关系的经济体可能受到的打击最大。此外，没有英国的欧盟的经济总量和市场规模将会缩小，在国际贸易谈判中的谈判筹码和话语权也将被削弱。双重冲击

　　不过，就目前的情况而言，在“英国退出欧盟”闹剧之后，英国可能会受到更深的伤害。庞认为，无论是否达成协议离开欧盟，英国都无法继续享受欧盟一体化的政策红利，边境关税壁垒和后边境规则壁垒将大幅增加，双方的货物、资本和人员流动成本将大幅增加，这将对英国和一些依赖英国市场的欧盟国家造成经济损害。

　　“同时，英国作为欧洲地区金融中心的地位将受到很大影响。”庞表示，从短期来看，双边人员和货物的流动是最脆弱的，目前英法之间的跨境运输冲突也反映了这一点。此外，英国需要与欧盟之前达成的自由贸易伙伴重新谈判双边经贸协议。除了加拿大和英国最近达成的临时协议，英国企业将无法继续享受与日本、越南、新西兰、澳大利亚、越南、墨西哥和南方共同市场的优惠贸易协议，相关英国跨国公司的业务成本将上升。

　　更何况英国现在正被疫情困住。最近，英国国家卫生服务局(NHS)也致信约翰逊，要求尝试将英国退出欧盟的过渡期延长一个月。他们警告约翰逊说，如果在疫情的关键时刻不达成“离开欧盟”的协议，可能会导致英国和欧洲之间的贸易壁垒和新的关税，这将严重影响英国和欧盟之间医疗物资的跨境流动。

　　英国没有达成协议就逃脱了“英国退出欧盟”的危险，但也没有逃脱疫情反弹的影响。为了遏制疫情的蔓延，英国政府决定从12月26日起，将英国东部和东南部更多地区的新冠肺炎疫情防控水平提高到最高水平4。这意味着大约2400万人将进入“封锁”状态，占英国总人口的43%。此前，英国首都伦敦等地区从当地时间20日上午开始实施四级封锁限制。

　　上个月，英国财政大臣苏纳克(Sunak)在向议会提交的支出审查报告中提到，今年英国经济将萎缩11.3%，这将是自1709年以来最严重的衰退。为应对新冠肺炎疫情，今年英国政府支出已达2800亿英镑，本财年政府借款预计将达到3940亿英镑，相当于英国GDP的19%，远超上一财年水平。

　　在做出这个预测的时候，英国的新一波疫情还没有那么猛烈，新的封锁措施还没有实施。为此，凯投国际宏观经济咨询公司的分析师预测，防疫措施的收紧肯定会影响经济复苏的进程，英国经济今年第四季度“可能根本不会增长”。英国商业团体也认为，新一轮大规模封锁会给更多企业带来麻烦。英国工业联合会主席卡罗琳费尔贝恩说：“第二次全面封锁标志着寒冬的开始。”英国商会总干事亚当马歇尔(Adam Marshall)表示：“许多公司的情况比疫情爆发之初要糟糕得多。”